电网深化改革更好服务新时代

随着新一轮电改政策逐渐落地，改革红利初步释放。

　　统计数据显示，2017年，国家电网公司、南方电网公司经营区分别降低用户用电成本1032亿元、545亿元。同时，刚刚过去的2017年，国网、21家二级单位、123家三级及以下单位按期平稳完成公司制改制，南网也完成所属138户全民所有制子企业公司制改制，国企国资改革初见成效。

　　面对新时代各项要求，两大电网企业分别制定了战略目标，其中国网将建设具有竞争力的世界*能源互联网企业，南网将加快建成具有竞争力的世界*企业。为实现目标，两大电网企业均部署深入领会全面深化改革总目标，将改革进行到底。正如国网董事长舒印彪在该公司2018年工作会上所指出的：“建设世界*能源互联网企业，必须增强改革意识，顺应改革大势，以供给侧结构性改革为主线，坚持市场化改革方向，全面推进电改和国企国资改革，确保改革措施落地见效。”

　　电改降低用户成本效果初显

　　国网近日发布的新时代首份企业社会责任报告透露，该公司2017年持续推进电改，促进增量配电业务放开，启动混合所有制配售电公司运作，探索以市场化方式缓解“三弃”问题；配合国家发改委推进跨区跨省输电价格改革，圆满完成省级电网输配电价核定工作。

　　实践证明，各项改革措施有力推动了红利释放。数据显示，该公司经营区各电力交易机构总交易电量达40467亿千瓦时，其中市场交易电量12095亿千瓦时。通过核定输配电价、扩大年度直接交易电量规模、取消城市公用事业附加费、取消电铁电价等举措，降低用户电费支出737亿元，直接交易减少电力用户购电费支出295亿元。

　　作为电改的“试验田”，过去五年，南网坚持以供给侧结构性改革为主线，积极释放改革红利，2016年、2017年分别降低南方五省区用户用电成本282亿元、545亿元。同时，该公司2017年实现输配电价改革省级电网全覆盖，有序推进跨省跨区输配电价格核定，为全国输配电价改革提供了南网经验。持续扩大市场化交易规模，2017年南方五省区省内市场化交易电量合计2680亿千瓦时，占南网售电量的30.1%。

　　要推动电改、供给侧结构性改革，坚强的组织保障*。公司制是现代企业制度的有效组织形式，有利于明确出资人、董事会、监事会、层和党组织之间的权责边界，是落实董事会职权的先决条件。随着国网、南网2017年完成公司制改制，将有助于建立市场化运营机制，激发企业内生活力，实现更好更快发展。

　　落实要求纵深推进电改

　　对于今年的电改工作，国网新闻发言人王延芳此前表示：“2017年是电改政策落地实施的关键一年，2018年是电改持续向纵深推进的重要一年，国网将全面贯彻党的精神和中央重大决策部署，认真落实国家发改委改革工作要求，坚持市场化改革方向，配合国家发改委完成跨省跨区电网输电价格核定工作。”

　　据介绍，国网将配合国家发改委完成跨省跨区电网输电价格核定工作，实现输配电价改革对该公司各层级电网资产的全覆盖。按照“统一市场、两级运作”模式，深化全国统一电力市场建设，推动建立规范的省级中长期交易机制，配合做好现货市场建设试点，实现与省间、中长期交易的有效衔接，有效破除省间壁垒。充分发挥全国电力交易机构联盟作用，持续提升交易机构运作水平，加快发用电计划放开，不断扩大市场化交易规模。

　　同时，主动服务、积极参与增量配电项目试点，促进配电网健康可持续发展。落实清洁能源配额制，探索促进清洁能源消纳的市场化机制，多措并举促进清洁能源消纳。配合国家发改委开展燃煤自备电厂专项治理，营造公平的电力市场环境。

　　此外，南网今年也将深化电改，继续按照“计划+市场”的交易模式，利用通道富余能力开展省间市场化交易，健全水火电置换交易机制，促进西部清洁能源消纳。

　　全面推动国资国企改革

　　据了解，国网在深入推进电改的同时，还将推进国资国企改革，把握改革前进方向，统筹推进混合所有制、审计体制、集体企业改革，规范组织机构设置，强化前端业务融合。

　　具体而言，该公司将深入贯彻中发22号及配套文件精神，以分类改革为导向，对监管、非监管业务实施差异化管控，在强化战略协同的同时，实现监管业务规范运营、非监管业务充分市场化，其中将促进产业和金融单位市场化。积极发展混合所有制经济，放大国有资本功能。同时，深化“三项制度”改革，健全、完善激励约束机制，逐步实现管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减。积极推动剥离办社会职能、集体企业改革等不断取得新突破，妥善解决历史问题，增强企业活力和发展动力。

　　此外，南网也将深化国有企业改革、内部体制机制改革，加快转型升级步伐。该公司董事长李庆奎表示，将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以精益管理为载体，着力解决电网发展不平衡不充分问题，大力推进公司产业布局调整，加快建设具有竞争力的世界*企业。

　　编后

　　无论电改，还是国企国资改革，都已从落地实施阶段加快向纵深推进，更多的困难和阻力迎面而来，这要求电网企业必须有清醒的认识，并坚定信心。当然，光有信心、增强改革意识还不够，还要有坚强的组织保障、有效的机制和措施来推动改革目标实现，这就需要电网企业兼顾、协调好电改和国企国资改革，使二者相辅相成、相互协同。如国企国资改革帮助企业强身健体，实现精益管理、产业布局调整升级，从而推动电改目标实现。因此，只有两手抓、两手都要硬，才能不断破解制约企业发展的体制机制障碍和深层次矛盾，持续释放改革红利。